当前位置: 首页 > 政务公开 > 政策法规 > 规划计划
规划计划

凉山州核桃产业中长期发展规划纲要


来源: 时间:2015年06月10日 点击率:打印】【关闭

2014-2025年)

 

核桃是重要的经济树种、更是重要的木本油料树种。核桃坚果名列世界四大著名坚果之首,富含有益于人体健康的脂肪、蛋白质、碳水化合物、维生素以及磷、钙、铁、钾、硒等矿物质,具有很高的经济价值和很大的开发潜力。我州是四川省核桃主产区,发展核桃产业具有独特的地理区位优势,得天独厚的光、热、水源等自然条件优势和广阔的土地发展空间。近几年,由于核桃市场价格一路走高,经济收益好,成为山区群众经济收入的主要来源之一,各级政府和群众发展核桃的积极性和热情空前高涨。根据州委、州政府《关于加快现代林业产业发展的意见》和“到2020年凉山州与全国同步建成小康社会”要求,为加大我州核桃产业发展力度,加快核桃产业结构调整和产业转型,加快贫困山区群众脱贫致富,促进生态、经济、社会更好更快发展,把核桃产业打造成“千万亩基地、百亿级产值”的支柱产业,特制定《凉山州核桃产业中长期发展规划纲要》。发展总体目标是:到2025年,全州核桃种植总面积达到1000万亩,产量达到80万吨,产值达到100亿元以上。

 

 

第一章  全州核桃产业发展基本情况

 

一、核桃产业发展现状

(一)核桃基地现状

2013年核桃资源清查,全州现有核桃资源面积360万亩,核桃坚果总产量9万吨,产值15亿元。全州核桃资源面积达50万亩以上的只有盐源县56万亩,坚果产量9150吨,产值2.46亿元;核桃资源面积30万亩以上的有木里县、雷波县和甘洛县3个县;10-30万亩的有宁南县、德昌县、会理县、会东县、冕宁县、美姑县、昭觉县、金阳县和西昌市等9个县;10万亩以下的有越西县、喜德县、布拖县和普格县等4个县。

(二)核桃品种结构

受特定的地理位置和特殊的气候条件影响,使我州成为全国核桃、泡核桃两大主要栽培种的混生交错地带,核桃品种资源十分丰富。在2013年开展的全州核桃资源清查中,各县市选送的优良品种样品就多达527个。由于我州核桃良种选育工作滞后,起步晚,现选育出的核桃良种只有盐源早、冕漾、冕宁紫瓤1号、凉林98、凉林119、大凉山紫伊核桃早熟1号、大凉山紫伊核桃晚熟1号、康乌1号和白鹤滩米核桃等九个品种。

(三)核桃加工状况

受区位、交通、信息等因素的制约,目前,全州核桃产品主要以销售鲜果、干果为主,尚无一家有实力的加工龙头企业。缺乏龙头企业和核桃精深加工的带动,是制约我州核桃产业发展、提升核桃产业附加值的短板。

二、全州核桃产业发展存在的主要问题

一是投入不足、低标准发展、制约发展水平。我州核桃发展主要依靠国家巩固退耕还林成果后续产业经济林项目、荒山配套、中央财政补贴和州级筹集的部分植被恢复费等资金扶持。缺少良种工程、低产改造、科技推广、产品加工等投入。低投入、低产出、低效益的状况普遍存在。

二是科技支撑弱、经营水平低、造成低产低效。“十一五”以来,我州在核桃方面的系统科学研究较少,受散生核桃放任不管的传统观念影响,丰产稳产实用栽培技术推广应用很少,无序间作、不修枝整形、不防病治虫、粗放经营;加之造林投入不足,良种嫁接苗使用率低,造林种植不施肥、不抚育管理;导致全州低产低效林面积大(约100万亩),核桃总产量不高、平均亩产约21公斤,低于全省25公斤、全国35公斤的平均亩产水平。

三是栽培品种混杂、良种选育滞后、影响品牌打造。一直以来我州良种选育工作滞后,良种繁育的采穗圃和繁殖圃等生产体系尚未建立,良种基地建设十分滞后,良种良法没有有效推广。由于农户发展心切,四处盲目引种,见核桃苗就栽的情况普遍存在,无序发展,品种杂乱,对加工销售造成不利。核桃农户抢采掠青、争售鲜果,嫩果瘪果增多,质量不稳定,既影响市场形象,又对推行品牌战略造成不利影响。针对我州复杂多样的山地气候缺乏适应不同气候环境的良种。

四是缺少龙头带动、组织化程度低、产业体系不健全。我州核桃发展至今,参与发展的企业都从事以推广苗木为主的生产发展,尚无一家有实力的加工龙头企业,既搞精深加工,又抓现代化产业基地发展。由于缺少龙头的示范带动,无法形成依托龙头带动规模经营的发展格局。同时,农村合作经济组织发展水平不高,缺少产前产中产后服务,核桃种植、加工、销售多为一家一户形式,组织化程度低,生产与加工销售严重脱节,各环节的经营者之间没有形成利益共同体。市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化组织形式没有形成,产业体系不健全。产业发展的体制机制问题,是我州核桃产业进一步做大做强的最大问题。

 

第二章  发展核桃产业的有利条件分析

 

一、核桃消费持续稳定增长,市场供不应求,发展空间广阔

一是消费需求持续稳定增长。随着经济的发展、科技的进步和人类生活水平的不断提高,世界核桃市场的销量呈迅速上升趋势。2008年世界核桃的出口贸易总量比1961年增长了4.9倍;我国从1986年开始,伴随着核桃产量的不断增加,成为核桃生产和消费的第一大国。到2010年底,我国核桃种植面积已达3600万亩,核桃坚果产量128万吨,面积、产量均居世界第一。但按人均消费量计算,2010年世界核桃人均0.39公斤,我国人均0.98公斤,而发达国家和地区人均为5公斤,美国人均高达10公斤。据联合国粮农组织预测,核桃消费需求量还将以每年10%的速度增长。

二是市场价格不断攀升。我国核桃产量1981年为10.7万吨,199014.9万吨,2000年增加到30.98万吨,2010年突破百万吨。核桃产量成倍增长,核桃价格也一路走高,从80年代每市斤1.2元,90年代4元,20008元,2010年已达18元以上。目前,由于国内需求旺盛,出现了国内核桃价格成倍高于国际价格的情况。

三是消费方式不断更新升级。中国核桃的传统消费主要是生食、油用和用于制作糕点的辅料等。近年来,新的核桃消费产品不断增多,如核桃乳、核桃粉、核桃油胶囊等。由于核桃仁与人的大脑形状相似,自古被视为一种益智的美味坚果。现在核桃的保健作用,得到了现代医学科学的认可。20044月,美国食品及药物管理局(FDA)通过了核桃作为健康食品的准可。核桃作为一种绿色、营养、健康的消费品正被人们广泛认识和推崇,推动着核桃产品的消费升级,为核桃产业打开了更加广阔的发展空间。

二、国家重视政策扶持,发展机遇前所未有

近年来,我国油料安全越来越成为国家安全的隐患。据国家粮食局信息中心测算,我国植物油对外依存度由2000年的36%提高到2010年的65%。木本油料发展工作得到了党中央、国务院的高度重视。2008年,《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中规定:对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。同年11月,国务院发布《国家粮食安全中长期规划纲要(20082020年)》提出,要“合理利用山区资源,大力发展木本粮油产业,建设一批名、特、优、新木本粮油生产基地”。2010年元月,中央1号文件明确要求“积极发展油茶、核桃等木本油料”。这些都为我国核桃等木本粮油产业发展指明了方向。

国家有关部委局,也都纷纷出台政策扶持木本油料发展。国家林业局更是将核桃作为重点发展的木本粮油树种之一,制定发展规划,出台扶持政策,推动核桃产业发展。据即将出台的《全国优势特色经济林发展布局规划》,到2020年,我国木本油料产量将增加1600万吨。据初步测算:仅核桃一项到2020年我国核桃面积将达7600万亩,核桃总产量达580万吨。对此,国家林业局专门印发了《核桃示范基地建设指南》。从2011年起,中央财政整合和统筹安排现代农业生产发展、财政扶贫、农业综合开发、林木良种补贴示范、巩固退耕还林成果专项、造林补贴试点、林业科技推广示范、国家水土保持重点建设工程补助专项、林业贷款中央财政贴息以及农业保险保费补贴等10项资金,重点用于扶持油茶、核桃等木本油料优质种苗、基地建设、新品种和新技术推广、龙头企业种植加工及金融支持等环节。中国核桃产业在政策的“春风雨露”下,迎来了前所未有的发展机遇。

三、我州具有加快发展,做大做强的有利条件

一是适宜区域广,发展面积大。由于特殊的地理和气候条件,使我州成为全国核桃、泡核桃两大主要栽培种的混生交错地带,冕宁、盐源、木里等县至今还保存有大量的泡核桃天然林。我州除海拔3000米以上地区外,大部分地区适宜核桃发展;年均温12-17℃、年降雨量在800mm左右的区域为最适宜区。据调查,全州606个乡镇中,有核桃分布的乡镇有501个,占82.7%;在全州3734个行政村中,有核桃分布的村达2708个,占72.5%。全州80%以上的国土面积是山区,是核桃发展的主要区域,空间广阔。据估算,目前全州至少还有500万亩以上的荒山、荒滩、林中空地、低效残次林,有200万亩的陡坡耕地尚未退耕,以及大量的四旁地等适宜发展核桃,为加快发展提供了充足的土地资源。

二是致富效应明显,群众积极性高。近年来,我州核桃发展不乏增收致富的事例。核桃万元树、核桃万元户比比皆是。核桃大村也有很多,如会理县益门镇魏家沟村全村现有核桃2.09万亩,核桃年收入10万元以上的有3户,5-10万元有22户,2-5万元有18户,到2015年该村核桃产值可达1500万元以上。盐源县平川镇土公铺村核桃种植面积1.22万亩,2012年核桃人均收入3023元,占人均纯收入的51%。在致富效应的带动下,全州各地发展核桃热情高涨,大种核桃正在成为广大山区群众的自发行动。只要在良种使用、规范化栽培、成熟采收、商品化处理上加以组织引导,再有龙头企业和专合组织的引领带动,将为我州核桃加快发展打下良好的群众基础。

三是地方更加重视,发展力度加大。核桃发展正逐步得到我州各县市党委政府的高度重视,宁南、木里、甘洛、德昌、会理、盐源等县将核桃列为重点支柱产业,制定发展规划,拨出专项经费,大力扶持发展。德昌县从去年开始,县财政每年拿出300万元扶持核桃发展;宁南县2011年起,每年拿出100万元发展核桃,在学习考察云南、河北先进经验后,县委政府又加大力度,把发展任务从50万亩调整为100万亩,以建成核桃强县为目标,加快发展。党委政府的决心与山区群众的意愿已经形成合力,成为了推动加快发展的强大动力。

四是核桃品质优,发展基础好。我州是全国泡核桃的起源地之一,核桃在全州十七县市均有天然分布,是我州传统的优良乡土经济树种。长期的天然杂交和自然、人工选择,蕴藏了丰富的优良类型。目前,我州已选育的良种有9个。2012年,中国林科院裴东教授对参加全州产业大会核桃评比的64个样品进行了科学分析,我州送检核桃的各项指标都高于全国的平均水平,有的样品蛋白质含量高达19ɡ/100ɡ;有的含油率高出65%以上;对人最有益的а-亚油酸含量更是高达7%;大多数样品的ω-6与ω-3的比值已是人体需要的最佳比例。在2013年的核桃种质资源普查中,各县市选送的优良品种样品就多达527个,为发展优质、特色的凉山核桃产业提供了丰富的物质基础。加之山区自然生态优越,天然隔离条件好,果树病虫害较少且易于防治;农家肥为主的施肥传统,农业生产污染少;工业化、城市化发展起步晚,工业“三废”排放较低,土壤、空气和灌溉污染少,具有大范围、大规模生产优质、无公害果品的优势。

 

第三章  核桃产业发展规划的总体思路

 

一、规划依据

(一)《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》

(二)国家林业局等七部委《林业产业政策要点》

(三)《全国经济林产业发展规划》

(四)《四川省人民政府办公厅关于加快发展现代林业

产业的意见》

(五)《中共凉山州委 凉山州人民政府关于加快推进现代林业产业发展的意见

二、指导思想

以科学发展观为指导,以助农增收为主线,以市场导向为依托,整合资源优势,突出地方特色,积极创建优质品牌;以提质增效为重点,以现代科技为支撑,推进我州核桃产业“规模化、标准化、品牌化、产业化”发展;把我州核桃产业打造成“千万亩基地、百亿级产值”的支柱产业。

三、规划原则

(一)坚持促进农民增收,改善民生的原则

(二)坚持适地适树,科学布局,基地化带动,示范性引导的原则

(三)坚持市场导向,政府推动,龙头带动,农民自主发展的原则

(四)坚持良种良法,科学经营的原则

(五)坚持造改结合,稳步推进的原则

(六)坚持龙头带动、农户参与,共赢发展的原则

(七)坚持政策扶持,多渠道筹集资金的原则

四、规划建设期

核桃规划建设期2014-2025年,分近期(2014-2015年)、中期(2016-2020年)和长期(2021-2025年)三个阶段实施。

五、总体目标

规划全州2025年核桃面积达到1000万亩,核桃产值突破100亿元,农民人均从核桃上获得的年收入达到3000元。其中:2015年核桃基地面积达到480万亩(新建基地120万亩),产量10万吨,产值20亿元;2020年核桃基地面积达到800万亩(新建基地320万亩),产量25万吨,产值50亿元;2025年核桃基地面积达到1000万亩(新建基地200万亩),产量80万吨,产值100亿元以上。

 

凉山州2014-2025年核桃产业发展目标表

1

县(市)

现有基地规模(万亩)

基地发展目标(万亩)

核桃总产值

(亿元)

农民人均从核桃获得收入(元)

全州

360

1000

100

3000

会理县

18

100

10

3200

会东县

16

100

9

2800

盐源县

54

100

9

3000

宁南县

38

100

10

5800

木里县

45

50

5

4900

冕宁县

12

60

6

2800

越西县

8

50

4

2200

甘洛县

31

50

5

3000

喜德县

6

50

5

2600

德昌县

26

50

8

5000

雷波县

34

50

6

2500

美姑县

21

50

5

2200

昭觉县

17

50

4

2000

普格县

2

50

4

2500

金阳县

13

30

3

2000

布拖县

4

30

3

2000

西昌市

15

30

4

2500

 

 

第四章  核桃产业发展规划

 

一、核桃产业发展布局

凉山州核桃产业发展规划覆盖全州17个县市。拟规划建设4100万亩以上的核桃产业强县,1050万亩以上的核桃产业大县,330万亩以上的核桃产业辐射县。

(一)核桃产业强县:会理县、会东县、盐源县和宁南县。

(二)核桃大县:木里县、冕宁县、越西县、甘洛县、喜德县、德昌县、雷波县、美姑县、昭觉县和普格县。

(三)核桃发展县:金阳县、布拖县和西昌市。

二、核桃产业发展重点建设任务

(一)核桃基地建设

在全州现有核桃基地360万亩的基础上,以新建基地和对低产核桃林改造相结合的培育方式,推进现代核桃产业基地发展。在规划期内,完成新建核桃基地640万亩(其中专业化基地造林140万亩、群众化基地造林500万亩),改造310万亩(其中老树改造40万亩、低产幼树改造270万亩)。到2025年,全州优质核桃林基地面积达到1000万亩以上,核桃年产量达到80万吨以上,产值达到100亿元以上。分期建设任务如下:

 

 

 

凉山州2014-2025年核桃基地建设任务分解表

2                                      单位:万亩

县市

新建基地建设任务

2014-2015

2016-2020

2021-2025

新建基地

改造基地

新建基地

改造基地

新建基地

专业化基地

群众化基地

老树改造

低产幼树改造

专业化基地

群众化基地

老树改造

低产幼树改造

专业化基地

群众化基地

全州

640

20

100

10

20

75

245

30

250

45

155

会理县

81

2

10

1

2

7

28

1

13

8

26

会东县

83

2

10

1

2

7

30

2

11

9

25

盐源县

44

2

10

1.5

2

7

25

7

23

0

0

宁南县

71

2

10

1

2

7

28

1.5

23

7

17

木里县

15

1

5

0.5

 

4

5

0.5

35

0

0

冕宁县

38

1

5

1

2

4

15

3

13

2

11

越西县

42

1

5

0.3

0

3

8

0.2

6

4

21

甘洛县

19

1

5

0

1

4

9

0

21

0

0

喜德县

44

1

5

0

2

4

15

0

9

4

15

德昌县

24

1

5

1

1

4

14

7

18

0

0

雷波县

15

1

5

0

2

4

5

0.5

34

0

0

美姑县

29

1

5

1

1

4

15

4.5

16

2

2

昭觉县

29

1

5

0.2

1

4

15

0.3

8

2

2

普格县

48

0.5

2.5

0

0

2

8

0

7

4

31

金阳县

17

1

5

0.5

1

4

7

1

5

0

0

布拖县

26

1

5

0

0

4

10

0

1

2

4

西昌市

15

0.5

2.5

1

1

2

8

1.5

7

1

1

 

 

1、近期(2014-2015年)建设任务

近期(2014-2015年)完成新建核桃基地120万亩(其中专业化基地造林20万亩、群众化基地造林100万亩),改造30万亩(其中老树改造10万亩、低产幼树改造20万亩)。到2015年,全州核桃基地面积达到480万亩。年度建设任务为:

凉山州核桃产业发展规划

近期(2014-2015年)年度核桃基地建设任务表

3

年度

新建基地

改造

专业化造林(万亩)

群众化造林(万亩)

老树改造(万亩)

低产幼树改造(万亩)

合计

20

100

10

20

2014

10

50

5

10

2015

10

50

5

10

 

2、中期(2016-2020年)建设任务

中期(2016-2020年)完成新建核桃基地320万亩(其中专业化基地造林75万亩、群众化基地造林245万亩),改造280万亩(其中老树改造30万亩、低产幼树改造250万亩)。到2020年,全州核桃基地面积达到800万亩。年度建设任务如下:

 

 

 

 

 

凉山州核桃产业发展规划

中期(2016-2020年)年度核桃基地建设任务表

4

年度

新建基地

改造

专业化造林(万亩)

群众化造林(万亩)

老树改造(万亩)

低产幼树改造(万亩)

合计

75

245

30

250

2016

15

50

10

50

2017

15

50

10

50

2018

15

50

10

50

2019

15

50

 

50

2020

15

45

 

50

 

3、远期(2021-2025年)建设任务

远期(2021-2025年)完成新建核桃基地200万亩(其中专业化基地造林45万亩、群众化基地造林155万亩)。到2025年,全州优质核桃基地面积达到1000万亩。

 

(二)核桃良种工程

我州适宜核桃种植的范围广,但海拔、温度、降水量、土壤等自然条件差异大,不同地区发展核桃种植,应根据当地的气候条件、所栽植的地块土壤肥力和结构,选择适宜生长、单位面积产果量高、品质好、抗逆性强的核桃品种和种源,才能保证核桃产业建设达到预期目标,取得最佳的经济效益。2012年全州产业大会评比的核桃金银奖品种、中国林科院选定的核桃品比试验品种、通过省审定的核桃品种(具体见全州核桃产业发展良种应用表)作为全州核桃发展推广品种。规划建设17个每个500亩以上的核桃良种果穗两用快繁圃,在全州建设4200亩以上的核桃中心采穗圃。在积极性高、辐射带动强、基础好的县建设一个3000亩产业园区。到2020年,全州选育审定出4-7个核桃主打品种,核桃基地造林良种使用率达100%。分期建设任务如下:

1、近期(2014-2015年)建设任务

2013年全州核桃资源清查的基础上,加快乡土优质核桃品种选育工作,初选出各县优质乡土核桃品种。安排98个优树核桃的品比试验,2014年启动全州核桃优树收集区、优树采穗圃、中心苗圃和科技示范园建设。到2015年,全州核桃基地造林良种使用率达50%(含品比试验品种)以上。

2、中期(2016-2020年)建设任务

选育4-7个适合全州发展的优质乡土核桃良种,并完成良种审定工作;在条件成熟的区域建设4个核桃良种中心采穗圃,完成核桃快繁苗圃建设;同时,完成17个核桃良种果穗两用的快繁圃和凉山州核桃产业示范园建设任务,完成全州优树收集区、优树采穗圃和中心苗圃建设。到2020年,全州核桃基地造林良种使用率达100%

3、远期(2021-2025年)建设任务

对全州选育出的核桃品种进行继续选育,进行优中选优。选育出质优、丰产、含油量高,早、中、晚熟,适宜不同栽培区种植相结合的大凉山核桃良种品系,树立大凉山核桃良种品牌。

4、核桃发展品种区域布局

我州核桃产业发展区域布局为:东北部(美姑、昭觉、布拖、雷波、甘洛、越西、金阳县)重点发展晚熟坚果、油用核桃品种;西南部(西昌市、德昌、宁南、会理、会东、盐源、冕宁、喜德、普格、木里县)重点发展早熟坚果品种。

 

(三)核桃产品加工和核桃品牌建设

1、核桃产品加工建设

1)核桃产品初加工

核桃产品初加工主要是果实脱青皮、洗选、干燥。由核桃产地村、组,核桃协会、合作社按照技术要求进行采后处理。到2020年,核桃产品初加工率达80%,到2025年,核桃产品初加工率达100%

2)核桃精深加工

根据全州核桃产业发展进度和核桃坚果产量,规划分期、分区域建中型核桃精深加工厂四座,大型核桃精深加工厂一座。到2020年,全州核桃产品精深加工率达30%,产能8万吨;到2025年,全州核桃产品精深加工率达50%,产能40万吨。

3)核桃品牌建设

着力推进大凉山核桃品牌打造,积极开发创建自主产权品牌。在核桃种植业中积极开展森林食品和有机食品认证,到2025年,有机、森林食品种植面积比例达60%以上。在核桃产品加工中大力推行ISO9001国际质量管理体系认证、HACCP食品安全管理体系认证和FDA美国食品药品安全认证。在品牌建设中,充分利用和融入浓郁的凉山彝族文化内涵,打造具有彝族文化特色的大凉山核桃产业体系,推进我州核桃产业可持续健康发展。

 

第五章  投资测算与效益分析

 

一、投资测算

(一)核桃基地建设投资

1、新建核桃基地640万亩,投资17亿元,其中:

1)规划专业化基地造林140万亩,投资单价500/亩,需投资7亿元。

2)规划群众化基地造林500万亩,投资单价200/亩,需投资10亿元。

2、核桃基地改造310万亩,投资3.3亿元,其中:

1)核桃老树改造40万亩,投资单价150/亩,需投资0.6亿元。

2)低产幼树改造270万亩,投资单价100/亩,需投资2.7亿元。

综上所述,测算核桃基地建设投资20.3亿元,其中:新建核桃基地投资17亿元(专业化基地造林投资7亿元、群众化基地造林投资10亿元),核桃基地改造投资3.3亿元(核桃老树改造投资0.6亿元、低产幼树改造投资2.7亿元)。分规划期投资如下:

 

凉山州核桃产业发展规划核桃基地建设分期投资表

6

规划期

合计(亿元)

新建基地投资(亿元)

改造投资(亿元)

专业化造林

群众化造林

老树改造

低产幼树改造

合 计

20.3

17

7

10

3.3

0.6

2.7

近期(2014-2015年)

3.35

3

1

2

0.35

0.15

0.2

中期(2016-2020年)

11.6

8.65

3.75

4.9

2.95

0.45

2.5

远期(2021-2025年)

5.35

5.35

2.25

3.1

0

0

0

 

凉山州核桃产业发展规划基地建设投资构成表

7

补助项目

专业化造林

群众化造林

老树改造

低产幼树改造

合计

500

200

150

100

种苗

200

150

100

100

肥料

100

50

50

 

管理

100

 

 

 

基础设施

100

 

 

 

 

(二)核桃良种工程建设投资

1、建设17个核桃良种果穗两用快繁圃,补助7年,需投资0.272亿元。

2、建设4个核桃良种中心采穗圃,补助7年,需投资0.124亿元。

3、建设1个凉山州核桃产业示范园,需投资0.12亿元。

综上所述,核桃良种工程建设需投资0.516亿元。

 

(三)核桃产品加工和交易市场建设投资

核桃产品加工和交易市场建设只测算项目建设财政贴息补贴资金,需投资0.345亿元。分项目补贴投资测算如下:

 

凉山州核桃产业发展规划

核桃产品加工和交易市场建设贴息资金投资测算表

8

建设项目

建设数量(个、座)

补贴标准(万元/个、座)

贴息资金(亿元)

核桃粗加工示范

170

5

0.085

中型核桃精深加工示范

4

200

0.08

大型核桃精深加工示范

1

500

0.05

州级区域交易市场

4

200

0.08

省级交易市场

1

500

0.05

合计

 

 

0.345

 

(四)核桃品牌建设投资

概算核桃品牌建设投资0.2亿元。

二、总投资

完成凉山州核桃产业发展规划(2014-2025年)任务,需总投资21.361亿元。其中:核桃基地建设投资20.3亿元(新建核桃基地投资17亿元,核桃基地改造投资3.3亿元),核桃良种工程建设投资0.516亿元,核桃产品加工和交易市场建设投资0.345亿元和核桃品牌建设投资0.2亿元。分期建设投资如下:

1、近期(2014-2015年)建设投资3.574亿元。其中:核桃基地建设投资3.35亿元(新建核桃基地投资3亿元,核桃基地改造投资0.35亿元),核桃良种工程建设需投资0.184亿元和核桃品牌建设投资0.04亿元。

2、中期(2016-2020年)建设投资12.297亿元。其中:核桃基地建设投资11.6亿元(新建核桃基地投资8.65亿元,核桃基地改造投资2.95亿元),核桃良种工程建设投资0.332亿元,核桃产品加工和交易市场建设投资0.265亿元和核桃品牌建设投资0.1亿元。

3、长期(2021-2025年)建设投资5.49亿元。其中:核桃基地建设投资5.35亿元(新建核桃基地投资5.35亿元),核桃产品加工和交易市场建设投资0.08亿元和核桃品牌建设投资0.06亿元。

 

 

二、资金筹措

(一)资金来源

全州核桃产业发展规划(2014-2025年)建设所需总投资21.361亿元中,按照州、县1:1的比例筹集项目资金。州级资金包括争取的国家、省级财政、林业、扶贫、农业综合开发等项目资金,合计投入10.69亿元;县级资金包括县级财政林业扶持资金、县级整合水利、国土等项目资金,农户投工投劳,企业、专合组织、大户投入和社会投入资金,合计投入10.671亿元

(二)资金整合

积极争取国家、省项目投入。州、县市调整财政资金投入结构,建立核桃产业建设专项资金,加大投入力度,整合存量、提高增量,撬动、引导工商资本和其他社会资本投资核桃产业建设。以县市为主体,以规划统筹地点、以地点统筹项目、以项目统筹资金,大力整合水利、农业、林业、国土、交通、扶贫移民、以工代赈等林业及涉林部门项目资金,统筹用于核桃产业建设。

三、效益分析

(一)生态效益

完成全州核桃产业发展规划建设任务后,将新增经济林面积640万亩,提高全州有林地覆盖率7.1个百分点。核桃根系深广,枝繁叶茂,对涵养水源、保持水土、防风固土、调节气候、降尘减噪、净化空气、增加碳汇、优化环境具有独特的生态功能。项目建成后,全州核桃面积将达到1000万亩以上,生态效益十分显著,对推进长江上游生态屏障建设具有重要的作用。

(二)经济效益

完成全州核桃产业规划后,到2025年,全州优质核桃林基地面积将达到1000万亩以上。按照亩产核桃坚果100公斤,20/公斤测算,全州核桃产量达100万吨,产值200亿元。按全州现有农业人口427.5万人自然增长,到2025年达到500万人概算,全州农民人均核桃年收入可达4000元。通过核桃精深加工厂带动、延长核桃产业链,可实现核桃产业新增附加值100亿元以上,实现企业年利润30亿元以上,上缴国家销售税、所得税等各项税金约20亿元。经济效益十分可观。

(三)社会效益

通过规划实施,不断提高全州核桃经营管理科技水平,走科技兴林道路,不断推进全州核桃产业向“规模化、标准化、品牌化、产业化”现代林业建设方向发展,培育壮大特色林产业,加快林业产业可持续健康发展。通过规划实施,带动全州种植、加工、商贸、运输等相关产业发展,促进农村产业结构调整和地方经济发展,形成新的经济增长点。将新增工作岗位10万人以上,转移农村剩余劳动力50万人。

通过规划实施,培育壮大核桃特色产业,取得巨大的经济效益,实现行业增效、农民增收,为山区少数民族群众开创了一条脱贫致富之路。同时,通过核桃产业发展,绿化了庭院、美化了家园,农民生存环境得到了明显改善,生活水平得到了显著提高,改善了民生,缩短了城乡差距,有利社会主义新农村建设和和谐社会构建。

 

第六章  保障措施

 

一、加强组织领导

明确州、县人民政府是核桃产业发展建设的责任主体,州长、县长是第一责任人,分管副州长、副县长是主要责任人。州县要成立核桃产业发展领导小组,统筹协调项目资金、指导发展工作。在科学规划的基础上,分解年度任务,实行年度目标考核责任制,做到任务、资金、责任、措施落实到位。一是各县市要成立由主要领导任组长的领导小组。明确工作机构和工作人员,确保工作经费到位。领导小组负责审定总体规划和年度实施计划,制定政策,整合资金,协调解决产业发展中的问题。二是推行领导抓点示范制度,抓好规模化示范县、规范化示范乡镇、标准化示范村建设。在5个核桃产业强县中选择一个县作为州长示范县进行重点培育,各县选择一个乡镇作为县长示范乡镇进行培育,各县林业局选择一个村作为局长示范村进行培育。三是州、县市加大考核力度,要把核桃产业发展纳入年度目标考核内容,做到任务、责任、措施、效果四落实。州现代林业产业领导小组对各县市实行年度考核,考核结果作为州上安排次年核桃产业建设项目和资金的主要依据。

二、加大资金投入和整合力度

一是结合退耕还林、退耕还林后续产业、中央造林补贴等重大林业项目积极争取国家和省级项目资金。二是采取项目捆绑的方式,把扶贫、水土保持、国土整治、农业综合开发等资金进行整合,不断增加对核桃基地建设的投入,加强对基地灌溉、电力、交通等配套设施建设的项目配套扶持,推广节水灌溉,促进基地化、园区化建设。三是州、县财政设立扶持核桃产业发展资金。州级财政每年筹集核桃产业发展资金3000万元;安宁河流域的西昌、德昌、冕宁、会理、会东和宁南县每年预算安排核桃产业发展的县级财政资金不得少于300万元;其余10个彝区县和木里县每年预算安排核桃产业发展的县级财政资金不得少于200万元,并随财力增长逐年增加。四是加强资金管理,提高资金使用效益。项目要按5捆绑资金,资金要按渠道确保专款专用。林业主管部门,林业主管部门要接受财政审计对项目资金使用情况的监督检查,发现问题及时纠正。

三、强化科技支撑

组建凉山州核桃研究开发推广中心,加强企业与科研机构之间的合作,大力开展优质种苗培育、优质丰产技术、经营措施、精深加工、新产品开发等技术攻关。形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作体。加强科技示范,发挥典型引路作用。要建立县、乡、村核桃科技示范工程,通过采用优良高产核桃新品种和系列配套技术,实现示范基地良种化、标准化、规模化、集约化经营,达到优质、丰产、高效益目的。通过科技示范,让农民看到优良品种和科技新技术带来的实际利益,积极投身核桃产业发展。加大对农民的培训力度,依托建立的州级核桃研究开发推广中心和各级核桃推广协作组织,进村入户开展技术咨询、培训、指导服务;建立分级技术培训制度,分层次、有计划、有步骤地开展核桃实用技术培训;组织开展科技成果对接、科技下乡活动,提高农民经营管理水平。建立技术承包责任制,鼓励支持科技人员在核桃产业发展中开展种苗、丰产栽培、科技推广方面承包服务。

四、种苗保障

发展核桃产业,良种壮苗是关键。一是实施核桃良种工程,加大核桃良种选育和良种苗木培育工作。尽快选育出一批优质、丰产、抗逆、高效的乡土核桃良种,建立一批充分满足核桃产业发展的快繁苗圃。二是要推行核桃种苗准入制度。招标确定一批具备生产资质、技术力量强、社会信誉好的苗木生产企业建立优良苗木生产基地。建立以优良苗木生产基地为主体的苗木政府采购制度,按照定品种、定价格、定质量、定数量、定规格的“五定”原则推行订单育苗制度,做到造林种苗“品种清楚、种源清楚、去向清楚”。三是严格造林苗木质量检验管理。只有经检疫检验合格的苗木才能出圃造林。四是加大种苗执法力度。坚决打击在种苗生产经营过程中弄虚作假、非法经营、坑农害农等违法违纪行为。

五、强化经营管理

要突出规模化、基地化发展,着力良种壮苗、科学经营。一是采取专业化基地与群众化基地相结合的方式推进发展。专业化基地要求集中连片、种植密度不超过22株、集约经营;群众化基地采取成片或零星发展、提倡稀植大冠、种植密度不超过22株的方式,按照“六个一”(即一个标准坑、一担有机肥、一株合格苗、一担定根水、一块地膜、一个防护笼)的要求种植。二是逐步推行“行业指导,市场运作,协会组织,大户带动,农民参股,公司经营”的发展模式。

六、健全发展机制

把基地建设与龙头企业的引进培育、与加快专合组织建设结合起来,充分发挥龙头企业和专合组织在生产、加工、销售上的示范、带动、服务作用。一是专业化基地由龙头企业组织实施,建成具有技术培训和辐射带动作用的丰产示范园;群众化基地由村级专业合作社负责在本区域内组织实施。全州要有龙头加工企业牵头,各核桃强县、大县必须要有1户以上的加工企业做带动。州、县要成立核桃产业发展协会,乡、村成立核桃专业合作社,走“林地上分、管护上合;种植上分、经营上合;管理上分、服务上合”的新型合作化道路。以核桃粗加工为突破口,提高全州核桃商品性。推广适时采摘、去青皮、分级、包装等提质实用技术。二是加强核桃精深加工龙头企业的引进培育,用现代工艺开发现代型核桃加工系列产品,使传统核桃产品上档次,达到产业深层增值,实现核桃产品多样化、功能化、现代化。三是开展核桃产品质量监督,实行统一品牌、统一标准、统一包装、统一商标,打造大凉山核桃知名品牌。三是着力探索运行灵活、有利于市场运作的运营机制,积极倡导“公司+基地+农户”或“公司+专合组织+基地+农户”的核桃产业发展新模式。鼓励有条件的地方积极发展农民专业合作社等规模经营主体,统一组织核桃种苗供应、生产物资采购、技术培训、低产改造、病虫防治和产品销售。四是逐步推行“行业指导,市场运作,协会组织,大户带动,农民参股,公司经营”的发展模式。

 

七、政策保障

认真落实林业税费及相关优惠政策,为核桃产业发展创造宽松的外部环境。一是州委、政府出台关于加快我州核桃产业发展的意见,下发到各县执行。二是在深化林业产权制度改革中,对集中连片发展的核桃进行确权颁发《经济林木林权证》,支持农户利用取得的《经济林木林权证》抵押贷款用于核桃产业的扩大再生产。鼓励发展非公有制林业,可以采取多种形式打破地域、行政界线,以拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式,共同投资发展核桃产业。三是要制定和完善鼓励社会资本、民间投资的政策和措施,更好地吸引各种社会资金参与核桃产品的生产和开发。积极争取金融部门对各类经济实体在全州核桃产业发展规划范围内新造高产核桃林及龙头企业核桃产品精深加工等的信贷支持力度。

 

 

 

上一篇:
下一篇:

主办:凉山州林业局

地址:四川省西昌市健康路140号 邮编:615000

建设维护:凉山州信息中心

蜀ICP备05005182号  公安机关备案编号:51340003001213